广东“十四五”规划:推动全省港口协同发展,携手港澳共建世界级港口群

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4月25日,《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(粤府〔2021〕28号,以下简称《规划纲要》)在广东省人民政府官网正式发布。 《规划纲要》在建设现代化综合交通运输体系方面提出,要推动形成全省港口协同发展格局,携手港澳共建世界级港口群。
廣東省十四五規劃構建內聯外通的綜合交通網絡,建設世界級綜合交通樞紐,提升綜合運輸服務水平,加快形成“12312”交通圈,建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。 (“12312”交通圈:珠三角地區內部主要城市間1小時通達、珠三角地區與粵東粵西粵北地區2小時通達、與國內及東南亞主要城市3小時通達、與全球主要城市12小時左右通達。)

在建設世界級港口群方面,《規劃綱要》提出增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力,以汕頭港、湛江港為核心推進粵東、粵西港口資源優化整合;優化內河港口佈局,加快西江、北江等內河港口集約化、規模化發展,推動形成全省港口協同發展格局,攜手港澳共建世界級港口群。繼續完善內河高等級航道網絡,推進東江航道擴能升級、北江航道擴能升級上延研究並適時建設,更好發揮珠江—西江黃金水道功能,積極推進綠色航運發展。統籌推進沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設,支持具備條件的內河港口引入鐵路專用線,積極對接西部陸海新通道,形成以沿海港口為樞紐,面向全球、輻射內陸的交通物流網絡。到2025年,全省萬噸級以上泊位超380個,港口貨物年吞吐能力達21億噸(其中集裝箱年吞吐能力7500萬標準箱),高等級航道達到1445公里。

被列入世界級港口群建設的重點項目有廣州港南沙港區四期、五期和國際通用碼頭工程、深圳港鹽田港區東作業區集裝箱碼頭工程、深圳港西部港區出海航道二期工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭三期工程、珠海港高欄港區港弘碼頭擴建工程、汕頭港廣澳港區三期工程、湛江港40萬噸級碼頭及航道工程等項目。 (詳見以下專欄內容)
專欄  “十四五”時期

廣東省綜合交通運輸體系重大項目工程

 

一、綜合交通網絡
1. 對外通道:重點建設贛州至深圳鐵路、廣州至清遠鐵路延伸至永州、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、廣州經汕頭至漳州鐵路、廣州經湛江至海口(海安)鐵路、瑞金至梅州鐵路、柳州至廣州鐵路等項目,推進廣州經連州至臨武(湖南)、陽春經信宜至陸川(廣西)、羅定經信宜至浦北(廣西)、化州至北流(廣西)、龍川至尋烏(江西)、信豐(省界)至南雄等高速公路項目建設。
2. 城際快速交通網絡:加快推進粵港澳大灣區城際鐵路、粵東城際鐵路、深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道等項目建設。
二、綜合交通樞紐
1.世界級港口群:重點建設廣州港南沙港區四期、五期和國際通用碼頭工程、深圳港鹽田港區東作業區集裝箱碼頭工程、深圳港西部港區出海航道二期工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭三期工程、珠海港高欄港區港弘碼頭擴建工程、汕頭港廣澳港區三期工程、湛江港40萬噸級碼頭及航道工程、韶關港烏石綜合交通樞紐一期工程、茂名港博賀新港區30萬噸級原油碼頭及航道工程、汕頭港廣澳港區疏港鐵路、湛江港疏港鐵路、茂名港疏港鐵路等項目。
2. 世界級機場群:加快建設廣州白雲機場三期擴建工程、珠三角樞紐(廣州新)機場、深圳機場三跑道擴建工程、珠海機場改擴建工程、惠州機場改擴建、湛江機場遷建、韶關機場軍民合用、揭陽潮汕機場航站區擴建等項目,加快推進梅州梅縣機場遷建、陽江機場、雲浮機場等項目前期工作。
3. 客運樞紐:重點推進廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐、汕頭站綜合交通樞紐、湛江北站綜合交通樞紐等項目建設。
4. 物流樞紐:重點建設廣州港口型國家物流樞紐、廣州東部公鐵聯運樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、湛江市港口型國家物流樞紐、廣珠鐵路官窯貨場物流園、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等項目。

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在發展高品質的客貨運輸服務方面,按照“零距離換乘”的要求,以大型鐵路樞紐為重點,規劃建設廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體化設計、多資源整合的新型綜合客運交通樞紐。發展旅客聯程運輸,推行客運“一票制”“一卡通”,推動粵港澳大灣區、粵東地區等城際鐵路公交化運營。按照“無縫銜接”的要求,依託港口、鐵路、機場等貨運場站,統一標準和規則,規劃建設廣州東部公鐵聯運樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉運中心,大力發展“一單式”貨運服務。加快發展海鐵聯運、江海聯運及內河鐵水聯運,以南沙港鐵路為試點,探索海鐵聯運運營組織新模式。研究貨物空鐵聯運,積極發展航空貨運和高鐵貨運。

在強化多向連通的綜合運輸大通道方面,全面推進沿海高速鐵路建設,加快建設贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經汕尾至汕頭、珠海至肇慶高鐵,推進柳州至廣州鐵路、廣州至珠海(澳門)高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作,規劃研究廣州至清遠鐵路延伸至永州,謀劃推進深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線、京廣高鐵與京九高鐵韶關至龍川連接線,推進沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴建,打造以粵港澳大灣區為核心,東聯海峽西岸、聯繫長三角地區,西通桂滇黔、連接成渝地區,北達湘贛鄂、連通京津冀地區的“三橫四縱” 綜合運輸通道。到2025年,全省鐵路運營里程達6500公里,其中高快速鐵路運營里程3600公里;高速公路通車里程達12500公里。

在完善便捷高效的區域交通網方面,提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力,統籌珠江口西岸綜合交通樞紐規劃佈局,加快粵港澳大灣區城際鐵路建設,打造“軌道上的大灣區”,推進深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道建設,構建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸,覆蓋中心城市、重要節點城市、主要城鎮的大灣區城際快速交通網絡。強化汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐功能,提升韶關綜合交通樞紐能級,加快建設粵東城際鐵路網,建設汕頭澄海至潮州潮安、湛徐高速烏石支線、信豐(省界)至南雄高速公路,提升汕頭、湛江、韶關等市對周邊地區的輻射水平。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通幹線網,提升普通國省道、普速鐵路運輸服務水平,推進“四好農村路”提檔升級,加快危橋改造,建成互聯互通、功能完善的城鄉基礎交通網。

在加快交通新技術新業態新模式發展方面,《規劃綱要》還提出支持600公里時速高速磁懸浮系統、400公里時速高速輪軌列車、250公里時速高速貨運列車等新型軌道交通裝備的研發和應用,加快雙層集裝箱鐵路運輸通道規劃佈局。加快發展智能交通,推進交通基礎設施與人工智能、物聯網、移動互聯網等新興技術融合發展,加快建設廣東國家交通控製網和智慧公路試點工程、廣州港和深圳港集裝箱碼頭智能化工程、骨乾機場智慧化改造工程、廣州等地綜合客運樞紐智能化改造試點等項目;完善廣東省綜合運輸管理服務雲平台和公共信息大數據平台,提升交通管理智能化水平。鼓勵交通共享經濟創新發展,研究推動無人駕駛等交通新業態健康發展。